VVD Delft
| VVD Delft > Nieuws overzicht > Van de fractie > VVD Delft presenteert een gecorrigeerde begroting |      |
Van de fractie geplaatst op maandag 25 oktober 2010 door Lennart Harpe
De VVD Delft heeft een Gecorrigeerde Begroting 2011 opgesteld en presenteert deze in de vorm van een initiatiefvoorstel aan de gemeenteraad. Als grootste oppositiepartij verzetten wij ons tegen een aantal voorstellen van het college van B&W, zoals opgenomen in de begroting 2011. Wij spreken niet van een tegenbegroting of een alternatieve begroting, omdat wij slechts een zeer beperkt deel van de circa 360 miljoen begrote euro s willen corrigeren. Vandaar de naam Gecorrigeerde Begroting. Er zitten immers ook goede voorstellen in de begroting 2011. De correcties die de VVD voorstelt komen overeen met de door het college van B&W geformuleerde uitgangspunten Hervormen, Bezuinigen en Investeren. De VVD houdt echter rekening met de kerntaken van een moderne gemeente die slim, slank en slagvaardig is, die de tering naar de nering zet en bewoners en ondernemers zoveel mogelijk ontziet als het gaat om lastenverzwaringen. Zeker in tijden van economische crisis en loonmatiging. Kortom: Delft kan beter!
De voorstellen van de VVD, zoals opgenomen in het "Overzicht gecorrigeerde voorstellen en dekking", worden hieronder voorzien van een beknopte schriftelijke toelichting. Uiteraard zal de VVD-fractie tijdens de Algemene Beschouwingen en de daarop volgende commissievergaderingen ook een mondelinge toelichting verstrekken en eventuele vragen graag beantwoorden.
In een tijd dat de inkomens van de mensen bevroren worden of zelfs dalen en de koopkracht afneemt, geeft het geen pas de lokale lasten te laten stijgen. Zeker niet als de kwaliteit van dienstverlening afneemt, zoals vermindering van de ophaalfrequentie van het afval en beperking van het onderhoud aan de riolen. Ook als de lastenstijging beperkt blijft tot het CPI inflatiepercentage ofwel 1,5%, wordt dat ervaren als lastenverzwaring, terwijl er voldoende alternatieven zijn om de financiële huishouding van Delft op orde te brengen en te houden. Minder uitgeven in plaats van de lasten te verhogen. De VVD wil dat de OZB, de Afvalstoffenheffing en het Rioolrecht ook bevroren worden en maakt de voorgestelde stijging van 1,5% ongedaan.
Schrappen van voorgestelde bezuinigingen
Duurzame cultuur
Ook de VVD vindt dat de cultuursector moet bijdragen aan de noodzakelijke bezuinigingen van 30 miljoen in de komende vier jaar. Wij kiezen hierbij echter voor het zoveel mogelijk ontzien van de Veste, DOK en de amateurkunstverenigingen. Zij staan borg voor een duurzaam cultureel klimaat waar heel veel Delftenaren (dagelijks) plezier van hebben. Vandaar dat wij de beoogde bezuinigingen op theater De Veste en DOK halveren. Deze organisaties vragen we dus wel om een bijdrage te leveren, maar we laten hen daarbij voldoende financiële ruimte om te hervormen en invulling te geven aan een meer ondernemende vorm van bedrijfsvoering op cultureel gebied.
Een schone stad
Een goed milieu begint met een schone stad. Delft Klimaatneutraal in 2050 klinkt prachtig, maar de meeste Delftenaren herkennen zich,als het gaat om het milieu, toch meer in schone stoepen, heldere grachten en speelplaatsen en groen zonder zwerfvuil. In onze visie kernverantwoordelijkheden voor de gemeente. Vandaar dat de VVD een streep haalt door de bezuinigingen op vermindering overlast hondenpoep, de ophaalfrequentie van het afval, verwijdering graffiti, verwijderen van drijfvuil, het vuilvissen, het schoonmaken van de stad in het weekend en op feestdagen en het schoonmaken van speelplaatsen. De voorgestelde bezuiniging op het weghalen van zwerfvuil in het groen halveren wij. Voorgestelde bezuinigingen op een andere kerntaak, het voorzien in en borgen van adequate riolering, zijn kortzichtig en leiden op termijn tot meer onderhoud en hogere lasten. Vandaar dat de VVD ook de bezuiniging op het rioolonderhoud schrapt.
Een aantrekkelijke stad
De Nieuwe Kerk is een icoon van de stad en met circa 200.000 bezoekers de grootste publiekstrekker van Delft. De geraamde bijdrage van 3 miljoen Euro, die de gemeente eerder wilde bijdragen aan de renovatie van de Kerk is door het college teruggebracht tot 1,5 miljoen. De VVD is overtuigd van de positieve bijdrage die de Nieuwe Kerk levert aan het monumentale, culturele, toeristische, museale en economische klimaat en acht de bijdrage van 3 miljoen meer dan verantwoord. Wij schrappen dan ook de investeringskorting van 1,5 miljoen op de Nieuwe Kerk. Het is circa 80 jaar geleden dat de Nieuwe Kerk een financieel beroep deed op de gemeente Delft. De bijdrage van de gemeente is ook van belang om het Rijk en andere subsidieverstrekkers en sponsoren over de streep te trekken. Onlosmakelijk verbonden aan de Nieuwe Kerk is het spel van de beiaardiers in de toren van de Kerk, die overigens in eigendom is van de gemeente. Toeristen maar vooral ook de Delftenaren zelf genieten van het klokkenspel. Dit authentieke en persoonlijke geluid moet behouden blijven voor onze stad. De VVD schrapt dan ook de voorgestelde bezuiniging op de beiaardiers.
Een gezonde stad
Het college hecht veel waarde aan het stimuleren van sport, spel en bewegen en wil een verhoging realiseren van de beweegnorm. Gelijktijdig worden de lasten van de sportverenigingen verhoogd. Dit betekent dat deze verenigingen die bestaan dankzij de inzet van talloze Delftse vrijwilligers en een belangrijke bijdrage leveren aan het halen van deze doelstelling, het financieel moeilijker krijgen. De VVD vindt dit niet terecht en schrapt derhalve de door het college voorgestelde lastenverhoging voor sportverenigingen.
Een veilige stad
Keer op keer tonen onderzoeken aan dat cameratoezicht positief bijdraagt aan het veiligheidsgevoel van mensen en de pakkans van criminelen aanzienlijk vergroot. Toch wil het college het cameratoezicht bij NS station Delft beëindigen, zonder dat daar alternatieve maatregelen voor worden getroffen. De VVD is juist voorstander van uitbreiding van (mobiel) cameratoezicht en wil de camera s bij het station behouden. Wij schrappen dan ook de bezuiniging op cameratoezicht.
De wensen van de VVD kosten geld. Ter dekking hiervan worden aanvullende bezuinigingen gerealiseerd teneinde een financieel dekkend voorstel aan te bieden.
Verbeteren Taalvaardigheid.
De doelstelling is onduidelijk. Navraag heeft opgeleverd dat het hier gaat om taalcursussen voor ambtenaren. De VVD heeft alle vertrouwen in de kwaliteiten van ambtenaren, waar van toepassing kunnen zij zich dit eigen maken. Voor zover cursussen dan nog noodzakelijk zouden zijn, moet hier in een tijd van grote bezuinigingen geen extra geld voor uitgetrokken worden, maar dient financiering uit bestaande budgetten voor vorming, training en opleiding plaats te vinden.
Groene en duurzame werkgelegenheid.
Er is geen sprake van een garantie op blijvende werkgelegenheid; het zijn leer-werktrajecten. Daarnaast heeft de gemeente geen rol in het promoten van streekproducten om zodoende de natuur dichter bij de horeca, de consument en de deelnemers van het project te brengen. De VVD steunt echter leer-werktrajecten in een groene omgeving en heeft daarom de voorgestelde bezuiniging op het verwijderen van zwerfvuil in het groen voor 50% teruggedraaid. Hierdoor kunnen participanten een zinvolle bijdrage leveren aan een schone en groene stad.
Binnenstad, toerisme en evenementen.
Het college stelt voor om wel extra geld uit te trekken voor de binnenstad, toerisme en evenementen, maar halveert echter de bijdrage aan de Nieuwe Kerk, binnenstadsicoon en grootste publiekstrekker van Delft. De VVD vindt dit niet logisch en vermindert daarom het door het college extra voorgestelde budget voor binnenstad, toerisme en evenementen.
Themaweekenden, cultuurjaar en poppodium.
De VVD besteedt het schaarse geld liever aan beperking van de bezuinigingen op bestaande culturele instellingen en amateurkunstverenigingen, dan extra geld uit te trekken voor nieuwe cultuurweekenden en een cultuurjaar. Het is verder verkeerd om extra geld uit te trekken voor cultuurweekenden en een cultuurjaar waarvoor de te behalen effecten niet helder gedefinieerd zijn. Wij verkleinen het door het college extra voorgestelde budget en bestemmen het resterende geld voor te maken keuzes inzake een (nieuw) Delfts poppodium.
Bedrijfsverzamelgebouwen starters en stimuleren kennisstarters
In relatie met andere doelgroepen, is de afgelopen jaren met succes veel gedaan voor (kennis)starters. Delft heeft voor kennisstarters méér gedaan dan voor andere doelgroepen. De VVD brengt het door het college nu voorgestelde aanvullende budget iets terug. De VVD wil dit budget vooral bestemmen aan passende huisvesting voor doorstarters en groeiers die meer bijdragen aan de werkgelegenheid in Delft.
Ingeboekt besparingsverlies.
De VVD gaat er vanuit dat de geraamde bezuinigingen ook gehaald worden. Nu al geld uittrekken voor zogenaamde ingeboekte besparingsverliezen via negatieve bedragen op "Nog in te vullen bezuiniging" is weinig motiverend voor het behalen van de doelstellingen. Het college heeft voor de inpassing van de bezuinigingen al omvangrijke bedragen opgenomen via het Flankerend Beleid; hiervoor is in 2011 immers maar liefst 3,5 miljoen gereserveerd, waarvan 2,4 miljoen niet is gelabeld. Wij schrappen dan ook de daarnaast nog opgenomen extra buffers.
Aanvullende bezuiniging op het klimaatplan van 750.000.
De VVD vult het begrip "een schone stad" anders in dan het college en benut hiervoor een deel van het budget voor het klimaatplan. Er blijven voldoende middelen over om te werken aan een aanvaardbare luchtkwaliteit en CO2-reductie.
Terugbrengen van inkomensnorm armoedebeleid naar 110%.
Het terugbrengen van de inkomensnorm van 130% naar 110% voorkomt dat mensen die gaan werken vanuit een uitkering er in inkomen op achteruitgaan doordat allerlei gemeentelijke toeslagen en voordelen worden misgelopen: de beruchte armoedeval. Een norm overigens die ook andere gemeenten al hanteren.
De besparing bedraagt 250.000 per jaar. Overigens komt het terugbrengen van het percentage overeen met de plannen van het kabinet. De VVD is het eens met het uitgangspunt in het bestaand Delftse beleid dat betaald werk boven een uitkering gaat.
De zogenaamde Kernkaart voor gemeenten van het Ministerie van Sociale Zaken laat bijvoorbeeld zien dat in de gemeente Delft het percentage beëindiging van bijstandsuitkeringen wegens de aanvaarding van een baan beduidend lager ligt dan gemiddeld voor de gemeenteklasse van toepassing is. In 2007 was dat in Delft 36% (gemiddeld voor de gemeenteklasse 45%) en in 2008 in Delft 32% (in de gemeenteklasse 38% beëindiging uitkering wegens het aanvaarden van werk). Vóór de verhoging van de inkomensnorm presteerde Delft overigens beter dan gemiddeld in de gemeenteklasse. Vergelijkende cijfers over 2009 zijn nog niet beschikbaar. Ook de totale ontwikkeling van uitstroom uit bijstandsuitkeringen lag in de afgelopen jaren in onze stad procentueel telkens onder het gemiddelde voor de gemeenteklasse. Het is niet wenselijk dat mensen die via een betaalde baan extra inzet gaan plegen er in koopkracht niet of nauwelijks op vooruitgaan. De bestaande mogelijkheden en regelingen op het gebied van bijzondere bijstand borgen een adequaat sociaal beleid.
Vijf procent aanvullende besparing op personeelslasten.
In vergelijking met andere gemeenten is de gemeentelijke organisatie van Delft omvangrijk. Zowel bruto als netto. De definitie van "bruto" staat voor het totale ambtelijke apparaat van een gemeente. Bij de definitie "netto" wordt in het kader van de vergelijkbaarheid tussen gemeenten een correctie toegepast voor taken die gemeenten kunnen verzelfstandigen, uitbesteden of via een gemeenschappelijke regeling uitvoeren. De definitie van het netto ambtelijk apparaat komt in grote lijn overeen met de zgn. beleidskern van de gemeente (inclusief een aantal uitvoerende taken zoals burgerzaken en vergunningverlening). Daar waar vergelijkbare gemeenten bruto 8,9 FTE ambtenaren per 1.000 inwoners hebben en netto 4,5 FTE, heeft Delft respectievelijk 13,4 FTE per 1.000 inwoners en netto 6,2 FTE per 1.000 inwoners. (Bron: Rapport Berenschot 2008). Sectoren die er uitspringen zijn Sociale Voorzieningen en Maatschappelijke Dienstverlening (bijna drie maal zo groot als gemiddeld), Informatisering en Automatisering en Personeel & Organisatie. Overigens is sinds 2008 het gemeentelijk apparaat gegroeid.
Zo is de afgelopen twee jaar per saldo de instroom van nieuwe medewerkers de uitstroom telkens te boven gegaan: in 2008 met ongeveer 20 en in 2009 met circa 40 medewerkers (Bron: Jaarverslag Delft 2009).
Het college wil per 1-1-2014 de personeelsformatie met 10% doen afnemen ten opzichte van de formatie per 30 juni 2010. De VVD ondersteunt dit streven, maar vindt dat een extra inspanning geleverd kan en moet worden, gelet op de hierboven genoemde cijfers. Wij willen per 1 januari 2014 een reductie van 15% in plaats van 10% op de personeelslasten. Dit levert een extra bezuiniging op van 3.750.000 ten opzichte van de plannen van het college. Om deze extra inspanning ook mogelijk te maken trekt de VVD extra geld uit voor flankerend beleid, tot een bedrag van 1.500.000 in 2014. Na realisatie zit Delft overigens nog steeds ruim boven het landelijk gemiddelde van vergelijkbare gemeenten.
