VVD Delft > Nieuws overzicht > Van de fractie > Algemene Beschouwingen 2004-2007

Algemene Beschouwingen 2004-2007

Van de fractie geplaatst op vrijdag 26 september 2003 door Alex van Leeuwen

Trefwoorden: programmabegroting, algemene beschouwingen

Onderwerp: Bouwen aan een beter Delft, ook in mindere tijden         

VVD Delft

 

Voorzitter,

Deze programmabegroting wordt behandeld op een moment dat de samenleving opnieuw, of nog steeds, stevig in beweging is. Toch mag U van de VVD een positieve Algemene Beschouwing verwachten.

 

Er zit een college dat mede onze signatuur draagt, een college waar wij trots op kunnen zijn omdat het een college met daadkracht is.

 

Liberalen zijn vooruitgangsoptimisten. De liberalen van de Volkspartij voor Vrijheid en Democratie gaan er van uit dat het goed benutten van kansen en uitdagingen ons in staat stelt Delft naar de toekomst toe aanzienlijk te verbeteren. Te bouwen aan de stad en aan de positie van het vrije individu in de Delftse samenleving.

 

Maar.

 

Praktisch alle onderdelen van het stadsbestuur zullen gevolgen ondervinden van landelijke economische ontwikkelingen en moeilijke keuzes die op nationaal niveau gemaakt moeten worden. Voor zover door die moeilijke landelijke keuzes specifiek Delfts belangen geraakt worden zullen wij als VVD steeds per geval onderzoeken of wij lokaal iets kunnen en willen repareren.

 

In het voorjaar sprak ik over het Zinkende Schip dat de raad zou zijn. Dit heeft tot de nodige discussies geleid over wat hieraan te doen zou zijn. De uitkomst stemt mij bijzonder optimistisch. Met deze Algemene Beschouwing wil ik het daarom met u over de stad hebben, over de wijze waarop deze stad bestuurd moet worden en wat er moet gebeuren. Ik wil het vandaag niet met u hebben over hoe het niet moet maar hoe de VVD vindt dat het wel moet. Partijen en fracties met visie op de samenleving en visie op de toekomst hebben elkaar in deze raad altijd gevonden en zullen dat in de komende jaren ook doen.

 

De VVD in Delft kiest voor kwaliteit. Wij zeggen wat we doen en wij doen wat wij zeggen. Het gaat over Delft, over de mensen in Delft. Wat wij zeggen en doen wordt gedragen door de vijf grondbeginselen waar wij als liberalen zo aan hechten: VRIJHEID, VERANTWOORDELIJKHEID, VERDRAAGZAAMHEID, SOCIALE GERECHTIGHEID en GELIJKWAARDIGHEID. Mooie woorden voor mooie grondbeginselen. Dan komt als vanzelf de vraag boven: ‘En wat gaan wij als VVD-fractie, dit alles gezegd hebbende, dan doen in de raad?’ Immers pas als grondbeginselen worden uitgewerkt in politieke statements en in beleid, dan komen deze beginselen tot leven. Ik maak van deze gelegenheid gebruik om drie onderwerpen met u te bespreken, de betrouwbare overheid, de leefbare samenleving en de veilige stad.

 

Eerst nog iets over de totstandkoming van de programmabegroting zelf.

 

De meningen over het dualisme zijn verdeeld, de ideeën erachter divers. Het college is op grond van wettelijke voorschriften verantwoordelijk voor de beleidsvoorbereiding. De programmabegroting is dan ook een document van de raad, dat wordt opgesteld door het college. Voor zover wij in de raad vinden dat het in onvoldoende mate een stuk van de raad is staat het de raad vrij het stuk zo te amenderen dat het wel een stuk van de raad wordt. Dat het inhoudelijk stevig amenderen van de programmabegroting voor sommige fracties een bijna ondoenlijke opgave is, is voor ons duidelijk. Of je om die reden het stelsel weer moet omgooien is voor ons niet zo duidelijk. De VVD kiest voor meer inhoudelijke betrokkenheid vanuit de raad bij de totstandkoming van de programmabegroting.

 

Voorafgaand aan de opstelling van deze programmabegroting is de Delftse burger de mogelijkheid geboden in te spreken in Commissies Extern. Naar aanleiding van wat de insprekers hebben gezegd zijn door de fracties in de raadscommissies reflecties uitgesproken in de richting van het college. Door de nu gekozen werkwijze met inspraak, meespraak, voorspraak en reflecties is eigenlijk één hele grote politieke achterkamer ontstaan. Dit effect is zelfs zo sterk dat een enkele partij de eerste termijn van het openbaar debat over de Programmabegroting niet meer nodig vindt.

 

Alle activiteiten die fracties organiseren als raad gezamenlijk maken de fracties onherkenbaar, de raad wordt één grijze massa. (Opmerking terzijde: “Met die grijsheid wordt overigens niet gedoeld op de immer sympathieke voorzitter van de Commissie Extern die de raad representerend,  vijf avonden met ons intensief naar de Delftse burgers en Delftse belangengroepen heeft geluisterd).

 

De VVD zal deze werkwijze in de toekomst niet meer steunen. Wat willen we wel?

 

Volgens de VVD verloopt de invloed van de burger naar de programmabegroting principieel via de raadsleden naar de raad. Wij, als fracties hebben een volledig eigen verantwoordelijkheid om dit goed te organiseren. De raad is het podium waar raadsleden, op democratische wijze gekozen en benoemd, namens de burger beraadslagen, de kaders stellen en het college controleren. Hierover leggen raadsleden achteraf aan de burger verantwoording af.

 

Interactieve beleidsvoorbereiding, de uitvoering dus, om de door de raad gestelde kaders in te vullen is een zaak van het college. De burger horen om tot concrete besluiten te komen en uitgewerkte plannen op te stellen is een prima zaak.  De mening van de gehoorde burgers zien wij graag integraal verwerkt terug in de stukken waar over wij als raadsleden een beslissing moeten nemen. Inspraak in de raadscommissies fungeert wat de VVD betreft als bestuurlijke noodrem. Alleen te gebruiken in geval van nood, dus.

 

Om dit punt af te ronden:  Wij, als raadsleden moeten in de raad, uitgaand van het algemeen belang van Delft en redenerend vanuit de eigen politieke visie op de stad, een standpunt innemen over de Programma begroting en vervolgens zal de burger aan het eind van deze periode in het stemhokje een standpunt innemen over ons en onze partijen.“

 

De griffie heeft een vliegende start gemaakt. De VVD is nu, na een jaar dualisme, van mening dat de griffie meer een coördinerende en signalerende rol naar zich toe moet trekken. De griffie is samen met het presidium de motor achter de raad. De griffie bewaakt de te agenderen onderwerpen, het nakomen van toezeggingen aan de raad, het coördineert een zorgvuldige totstandkoming van de programmabegroting. De griffie komt gevraagd en ongevraagd met aanbevelingen om de positie van de raad (dus niet de afzonderlijke fracties) te versterken en de kwaliteit te verbeteren.

 

Daarmee ben ik aangekomen bij de inhoud van de programmabegroting. De VVD streeft naar vertaling van gemeentelijke doelstellingen in kaders met realistische en meetbare criteria. Duidelijk is dat het maken van een programmabegroting ook voor het college een leerproces is. Laat dan echter dat leerproces dit jaar tot een afronding komen. De raad heeft in juni geleerd om duaal te debatteren. In dit duale debat staat het maatschappelijke probleem dat zich voordoet centraal. Vervolgens komt aan de orde waarom het opgelost moet worden en wat de oorzaak en dus de oplossingsrichting is. Dan pas komt er debat over het benodigde budget. Dit is de structuur van het kader dat de VVD in het vervolg het college wil stellen. Het kader waarbinnen het college vervolgens beleid kan formuleren. Het kader aan de hand waarvan de uitvoering van het beleid door de raad gecontroleerd kan worden.

 

De drie onderwerpen: betrouwbare overheid, veilige stad en leefbare stad.

 

De VVD vindt een betrouwbare overheid noodzakelijk.

 

Betrouwbaarheid in de betekenis van rechtszekerheid. Het gemeentebestuur bestuurt de stad. Besturen is besluiten nemen. Besluiten nemen is dus de ‘core business’ van het gemeentebestuur.

 

Besluiten nemen betekent ook antwoord geven op alle brieven van burgers. Het correct en op tijd afhandelen van bezwaar- en beroepschriften. Een eerlijke procedure, gelijke gevallen gelijk behandelen. Procedures die niet alleen op papier eerlijk en rechtvaardig zijn maar die ook als eerlijk door de burger worden ervaren. Lastig wordt het als wij in de antwoorden op onze vragen lezen dat het college niet wil garanderen dat alle brieven op tijd worden beantwoord. Het op tijd behandelen van verzoeken, aanvragen en bezwaar- en beroepschriften is wettelijk voorgeschreven. De VVD zou hier graag als kader gesteld zien dat het college alle verzoeken, aanvragen en beroep- en bezwaarschriften van burgers op tijd en inhoudelijk moet beantwoorden.

 

Betrouwbaar betekent ook zorgvuldig omgaan met gemeenschapsgeld. EZH gelden die nog gaan komen moeten niet worden besteed aan het dekken van incidentele kosten maar aan investeringen. De spoortunnel is (en was) wat ons betreft een goede suggestie.

 

Het vormen van extra reserves in de begroting om dreigende bezuinigingen op te vangen door ondoordacht in deze programmabegroting posten te schrappen vindt de VVD niet aan de orde. De gevolgen van de bezuinigingen op de rijksbegroting zullen aan het einde van dit jaar duidelijk worden. Aan de hand van die duidelijkheid wil de VVD meedenken in een integrale afweging van alle begrotingsposten waarbij duidelijke keuzes gemaakt zullen moeten worden.

 

De OZB verdient ook een opmerking. De schema’s om de lasten van de burger vooraf inzichtelijk te maken zijn er nu. Dat juichen wij toe. Dat de verhoging van de OZB zoals afgesproken binnen de inflatie blijft juichen wij ook toe. Wat de VVD betreft mag, hoewel wij daarvoor geen motie zullen indienen of zullen steunen, de OZB vandaag worden afgeschaft.

 

De VVD vindt veiligheid een kerntaak van de overheid.

 

Slechts in een veilige en als veilig beleefde omgeving kan het individu zich volledig ontplooien. Het is een eeuwenoude taak van de overheid om die randvoorwaarde van veiligheid en veiligheids gevoel te verwezenlijken.

 

Veiligheid komt niet alleen van de politie. Door samen te werken zijn vele oplossingen denkbaar om het gevoel van veiligheid in Delft te vergroten. De invoering van een Stadsetiquette is wat ons betreft nog maar een begin in bewustwording op individueel niveau. Te denken valt ook aan betere samenwerking tussen instanties en organisaties. Herinrichting van de leefomgeving om ‘enge’ plekken, hotspots, op te ruimen. Inzet van nieuwe technologieën en nieuwe instrumenten zoals cameratoezicht. Het zonodig toepassen van de ruimere bevoegdheden van de politie zoals preventief fouilleren.

 

Veiligheid raakt iedereen en moet die hoge prioriteit behouden die het van oudsher heeft gehad. Veiligheid betekent dat gestelde regels gehandhaafd worden en dat wij van het college verwachten dat de handhaving goed op orde is en op sterkte gehouden wordt.

 

 

In een moderne stad schept de overheid de randvoorwaarden voor een leefbare samenleving.

 

Daar waar in een samenleving door toenemende grootschaligheid en vergrijzing de vanzelfsprekende zorg voor elkaar minder wordt moet de overheid iets doen. De uitvoering van de Algemene bijstandswet is daarin slechts een basisvoorziening. De zachte, maatschappelijke sector vormt het harde en duurzame fundament voor een op samenhang gerichte samenleving. Wanneer er van uit de politie opmerkingen komen dat minder jongerenwerkers betekent ‘extra inzet politie’, wanneer in de zorg wordt opgemerkt dat bij meer sociale netwerken voor ouderen zij minder snel bij de professionele zorgverlener op de stoep staan, wanneer woningbouwcorporaties minder reparatiekosten maken in complexen waar leefbaarheidprogramma’s worden gedraaid dan is het helder dat het maken van expliciete keuze noodzakelijk is. Hierbij telt wel de integrale afweging en het resultaat. En die afweging willen we zien. En het resultaat willen we zien.

 

Het integratievraagstuk in Delft betreft 17.000 mensen van niet-westerse afkomst, ongeveer 20% van de Delftse bevolking. Een groep die zeker onze aandacht verdient daar waar het gaat om het scheppen van gelijke ontplooiingskansen. In de programmabegroting staat in het kader van integratiebeleid het streven naar evenwichtiger wijksamenstelling. Het is de VVD niet duidelijk welk pakket van spreidingsmaatregelen het college hier voor ogen heeft waardoor dus de argumentatie voor het toe te kennen budget nog even achter de horizon blijft.

 

Het parkeerbeleid kan in de Algemene Beschouwingen van de VVD niet onbesproken blijven. Met enige regelmaat zullen wij over dit onderwerp met het college en de raad de degens kruisen. De VVD blijft van mening dat de functionele toegang tot de binnenstad noodzakelijk blijft. Wij houden daarom onverkort vast aan de afspraak in het collegeprogramma dat gedurende het hele proces van autoluw maken van de binnenstad er kwantitatief en kwalitatief voldoende parkeerplaatsen geboden moeten worden. Gezegd moet worden dat de VVD heeft gezien dat dit college letterlijk zelf de straat op gaat om aanvullende mogelijkheden voor het parkeren van auto’s te zoeken. Uit ervaring weten wij dat dat niet meevalt.

 

Besturen is invloed uitoefenen, omgaan met botsende belangen. In het politiek debat worden die belangen afgewogen. Het resultaat zijn regels, regels die wij als wetgevend orgaan opleggen aan burgers. De VVD vindt dat de overheid alleen dan regels moet opstellen als de samenleving zelf maatschappelijke vraagstukken niet kan oplossen. Zijn de regels gesteld dan moeten ze gehandhaafd worden. In de moderne complexe samenleving is het fenomeen tegenstrijdige, onlogische en onuitvoerbare regels ontstaan. De VVD vindt dat er in Delft een meldpunt strijdige regels moet komen waar door burgers strijdige regels gemeld kunnen worden.

 

Met deze opmerking rond ik mijn eerste termijn af.